家犬自治區

本文摘自人間福報，2007/6/23的報紙，第12版，時世英文
http://www.merit-times.com.tw/list.asp?unid=52378
意外的冤家：自由市場與自由民主

當布希總統最近宣稱，政治開放自然伴隨經濟開放而生時，反對他這套論調的，不只他在北京和莫斯科的對手，自由派和保守派知識分子，甚至一度全力支持他的人，都已棄守長達一個世紀的理論，這項理論指民主和資本主義，一如派瑞絲．希爾頓和狗仔，為了存活，彼此需要。

從中國，儘管在共產黨統治下，經濟持續出現驚人的成長；到俄羅斯總統普亭鎮壓反對黨；乃至於委內瑞拉異議被消音，全球發展趨勢，正將一個原本強而有力的概念，也就是資本主義和民主是一體的兩面，撕裂出一個超大的洞，不只在學術界，也在共和民主兩黨政府內。

約翰霍普金斯大學高等國際研究學院政治學家法蘭西斯．福山，談起中國的演變時說：「包括我自己在內，仍有人有理由認為這終將發生，但時間架構一定會拖更久。」他指出，至少未來20年內，「獨裁主義將延續下去，而且愈來愈強。」

福山可能比任何其他人更主張，資本主義和民主互相糾結，密不可分。在寫於前蘇聯日走下坡的1989年知名論文《歷史的終結》中，他宣稱，所有國家終將發展出西式自由民主政體。


即將出版的新書《民主美名：世界最受歡迎政府形式的崛起與風險》作者孟德邦說：「1990年代初的確充滿希望。」他們的信念是，收入增加將產生一個中產階級，他們將煽動個人自由和政治權力。引爆點似乎在人均所得達到6,000到8,000美元之間時發生。沒錯，是有例外，像小國新加坡，個人財富日增，但仍實施一黨專政，但他們往往因幅員太小或太短暫過渡，而不能在歷史上引起注意。

但當自由市場和獨裁統治者在高加索、中亞、拉丁美洲和俄羅斯取得政權時，最初對民主政治穩步前進的樂觀看法開始動搖。有些學者指出，美國經驗中民主政治和資本主義同時發展，非但不足為世界其他地方的樣板，反而是個異數。

「在世界其他地方，要花100年，200年，甚至300年，才能產生民主政體，」哈佛政經學院經濟學家布魯斯．史考特說，他即將出書，題為《資本主義、民主與發展》。他並指出，最大的繆誤是認定，「只要有一部憲法，舉辦選舉，就有民主，那種看法愚不可及。」

目前任教哥大的諾貝爾獎得主史迪格里茲附和說，自1990年代初以來，最大的改變之一是認清民主的複雜和限制。

專欄作家札卡里亞也曾著書談民主發展，他指出，像新加坡、祕魯、和俄羅斯等國曾走過「不自由民主」的階段，也就是經濟強勁成長，但政治自由，包括新聞自由、法治及個人自由乏善可陳，直到自由的習慣和制度有機會發展。

後來，在伊拉克戰爭開始後不久，「曾有點樂觀」，以為資本主義終將導致民主政治，孟德邦說，2005年，烏克蘭、喬治亞及吉爾吉斯三國，民眾揭竿而起；加薩、黎巴嫩和埃及也舉行選舉。但這次民主爆發有如曇花一現，民主「革命」證明很短命，而且容易滋生暴力和腐敗。

現在，有些學者還主張，自由市場終將危害民主。「資本主義不必然會導向民主，」史考特說。「有一件事可以肯定，資本主義將殘酷地造成收入不公，最後這將和民主扞格不入。」

即使資本主義不能確保民主的存續，很多經濟學家和政治學家指出，資本主義會製造一個寬容親和的環境，並幫助民主制度對抗社會動亂。史迪格里茲建議說，我們不應忘了，「從封閉走向開放社會的運動是一大變革。」孟德邦也說，「市場經濟的習慣和價值，當轉化到政治領域時，就會為民主催生。」

但他認知，中國才是「大事，大考驗」。即使中產階級不斷增加，中國仍有10億窮人。實施民主的壓力會增加，但中國領導人會推回去，截至目前為止，他們很成功。「中國政府很會收買知識分子和中產階級，這些人比較擔心社會失序，較不關心政治參與，」福山說。

他又說，如果中國，甚至俄羅斯，想出「一套新的獨裁統治理念」，以便讓他們的非西方制度合理化，他也不意外。他已經從中國知識分子和俄羅斯決策人士聽到這種論點的大要，這和導向不同發展路徑的非西方模式「亞洲價值」概念互相呼應。

問題是，要做什麼來影響決策過程。誠如福山所說，他和布希政府中的新保守派看法不同的一點是：「我認為，大體上，美國能做的不多。」